Se establezca la necesidad de prever situaciones de generalización de cambios de uso y similares que alteren las condiciones de habitabilidad tanto de las propias viviendas como del entorno urbano.
Se estudien las medidas administrativas y jurídicas necesarias, incluyendo los aspectos técnicos, normativos y sociales, con un enfoque integral, para evitar consecuencias como la alteración del entorno urbano, y los demás anteriormente descritos.
Francisco José Enríquez Llagas, portavoz del Grupo Municipal Unidas Podemos con Coín, del Ayuntamiento de Coín, expone a la Corporación la siguiente moción para tratar en el Pleno Ordinario de octubre de 2025 por vía ordinaria.
Vídeo del desarrollo del punto en el Pleno
Resultado de la votación en Pleno
Se aprueba, con los votos a favor de Unidas Podemos con Coín, AxSí, PSOE y PP y el voto de abstención del concejal de VOX.
Exposición de motivos
Pronto hará veinte años de la entrada en vigor del Código Técnico de la Edificación, la normativa básica que rige las condiciones técnicas de las construcciones. Las viviendas en particular se rigen fundamentalmente por esta normativa y en sus distintos documentos se desarrollan las especificaciones que garantizan la seguridad, salubridad, protección, ahorro energético y accesibilidad de estas viviendas.
A pesar de que supuso un importante avance en su calidad como espacios de habitabilidad, no entra en cuestiones tan fundamentales como las dimensiones mínimas, su definición interior y otros aspectos que hacen de una construcción un lugar con el suficiente nivel de confort para desarrollar un proyecto vital. Es por ello que aún cumpliendo estrictamente la normativa en cuestión, dichos espacios pueden no reunir las condiciones para considerarlos viviendas a los niveles que deberíamos exigir, y esto está sucediendo en la actualidad con el cambio de uso de locales comerciales y otros recintos que nunca fueron pensados para ser viviendas.
En esto juegan un papel muy importante los Ayuntamientos, en tanto que son los que en sus Planes de Ordenación, normativas subsidiarias y Ordenanzas Municipales tienen la potestad de establecer requisitos y condiciones para elevar el nivel de calidad de las viviendas en sus municipios.
En el momento actual, con la crisis de la vivienda y coincidiendo con la crisis que también sufre el comercio tradicional, muchos locales están cambiando su uso por el residencial. En las grandes capitales, el motor de esta reconversión es su destino como Apartamentos Turísticos, y es visto con buenos ojos por sus Ayuntamientos con una visión cortoplacista, en tanto que son una nueva forma de negocio, además de esconder el impacto de establecimientos eternamente vacíos.
Esta fórmula se está trasladando a municipios de nuestro tamaño, no principalmente para un uso turístico, sino como residencia permanente de propietarios y familiares.
La generalización de este fenómeno tiene a medio plazo consecuencias muy negativas para el tejido urbano y a continuación exponemos las que a nuestro entender son las más importantes:
Condiciones inadecuadas de habitabilidad: Los locales comerciales no se diseñaron para ser viviendas. Por ejemplo, pueden tener fachadas excesivamente pequeñas respecto a su espacio interior, lo que dificulta un acceso suficiente a luz natural. Esto puede afectar la calidad de vida de un residente permanente.
Impacto en la Comunidad y el Entorno Urbano: El cambio de uso de varios locales a vivienda puede alterar la dinámica de un barrio.Hay que tener en cuenta que una vez que un establecimiento se convierte en vivienda, es muy difícil que recupere su uso anterior.
Gentrificación: En áreas urbanas de alta demanda, el cambio de uso de espacios comerciales en viviendas puede contribuir al proceso de gentrificación. Esto ocurre cuando el proceso de renovación y aumento de la oferta de viviendas de mayor precio en un barrio provoca el desplazamiento de lxs residentes de rentas más bajas. Si se adaptan espacios comerciales de manera que no cumplen con las necesidades de los colectivos más vulnerables, el resultado puede ser la exclusión social.
Rentistas sin escrúpulos pueden aprovechar el cambio de uso sin cumplir con todas las normativas de la vivienda. Esto puede llevar a la creación de viviendas de mala calidad (infraviviendas).
También puede afectar a las infraestructuras existentes, las condiciones de accesibilidad entre otras. En zonas donde ya haya una infraestructura urbana limitada, el cambio de uso sin planificación adecuada puede empeorar la calidad de los servicios, afectando a todos los residentes de la zona. Como por ejemplo problemas de estacionamiento y transporte.
La problemática a nuestro entender no se centra en los cambios de uso esporádicos que siempre se han producido, sino en la generalización del fenómeno sin que entidades como los Ayuntamientos cuenten con las herramientas administrativas y jurídicas para impedir sus consecuencias.
Por todos los motivos expuestos, proponemos a la aprobación del Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Coín
Se establezca la necesidad de prever situaciones de generalización de cambios de uso y similares que alteren las condiciones de habitabilidad tanto de las propias viviendas como del entorno urbano.
Se estudien las medidas administrativas y jurídicas necesarias, incluyendo los aspectos técnicos, normativos y sociales, con un enfoque integral, para evitar consecuencias como la alteración del entorno urbano, y los demás anteriormente descritos.
En Coín, a 21 de octubre de 2025
Fdo.: Francisco José Enríquez Llagas Portavoz del Grupo Municipal de Unidas Podemos con Coín
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Unidas Podemos con Coín 
Francisco José Enríquez Llagas, portavoz del Grupo Municipal Unidas Podemos con Coín, del Ayuntamiento de Coín, expone a la Corporación la siguiente moción para tratar en el Pleno Ordinario de octubre de 2025 por vía ordinaria.
Resultado de la votación en Pleno
Se aprueba, con los votos a favor de Unidas Podemos con Coín, AxSí, PSOE y PP y el voto de abstención del concejal de VOX.
Exposición de motivos
Pronto hará veinte años de la entrada en vigor del Código Técnico de la Edificación, la normativa básica que rige las condiciones técnicas de las construcciones. Las viviendas en particular se rigen fundamentalmente por esta normativa y en sus distintos documentos se desarrollan las especificaciones que garantizan la seguridad, salubridad, protección, ahorro energético y accesibilidad de estas viviendas.
A pesar de que supuso un importante avance en su calidad como espacios de habitabilidad, no entra en cuestiones tan fundamentales como las dimensiones mínimas, su definición interior y otros aspectos que hacen de una construcción un lugar con el suficiente nivel de confort para desarrollar un proyecto vital. Es por ello que aún cumpliendo estrictamente la normativa en cuestión, dichos espacios pueden no reunir las condiciones para considerarlos viviendas a los niveles que deberíamos exigir, y esto está sucediendo en la actualidad con el cambio de uso de locales comerciales y otros recintos que nunca fueron pensados para ser viviendas.
En esto juegan un papel muy importante los Ayuntamientos, en tanto que son los que en sus Planes de Ordenación, normativas subsidiarias y Ordenanzas Municipales tienen la potestad de establecer requisitos y condiciones para elevar el nivel de calidad de las viviendas en sus municipios.
Por poner solo un ejemplo de esto, Coín aprobó hace más de una década la “Ordenanza reguladora de las normas mínimas de habitabilidad y salubridad de las edificaciones en suelo no urbanizable”, de cara a la regularización de las viviendas fuera de ordenación.
En el momento actual, con la crisis de la vivienda y coincidiendo con la crisis que también sufre el comercio tradicional, muchos locales están cambiando su uso por el residencial. En las grandes capitales, el motor de esta reconversión es su destino como Apartamentos Turísticos, y es visto con buenos ojos por sus Ayuntamientos con una visión cortoplacista, en tanto que son una nueva forma de negocio, además de esconder el impacto de establecimientos eternamente vacíos.
Esta fórmula se está trasladando a municipios de nuestro tamaño, no principalmente para un uso turístico, sino como residencia permanente de propietarios y familiares.
La generalización de este fenómeno tiene a medio plazo consecuencias muy negativas para el tejido urbano y a continuación exponemos las que a nuestro entender son las más importantes:
Condiciones inadecuadas de habitabilidad: Los locales comerciales no se diseñaron para ser viviendas. Por ejemplo, pueden tener fachadas excesivamente pequeñas respecto a su espacio interior, lo que dificulta un acceso suficiente a luz natural. Esto puede afectar la calidad de vida de un residente permanente.
Impacto en la Comunidad y el Entorno Urbano: El cambio de uso de varios locales a vivienda puede alterar la dinámica de un barrio.Hay que tener en cuenta que una vez que un establecimiento se convierte en vivienda, es muy difícil que recupere su uso anterior.
Gentrificación: En áreas urbanas de alta demanda, el cambio de uso de espacios comerciales en viviendas puede contribuir al proceso de gentrificación. Esto ocurre cuando el proceso de renovación y aumento de la oferta de viviendas de mayor precio en un barrio provoca el desplazamiento de lxs residentes de rentas más bajas. Si se adaptan espacios comerciales de manera que no cumplen con las necesidades de los colectivos más vulnerables, el resultado puede ser la exclusión social.
Rentistas sin escrúpulos pueden aprovechar el cambio de uso sin cumplir con todas las normativas de la vivienda. Esto puede llevar a la creación de viviendas de mala calidad (infraviviendas).
También puede afectar a las infraestructuras existentes, las condiciones de accesibilidad entre otras. En zonas donde ya haya una infraestructura urbana limitada, el cambio de uso sin planificación adecuada puede empeorar la calidad de los servicios, afectando a todos los residentes de la zona. Como por ejemplo problemas de estacionamiento y transporte.
La problemática a nuestro entender no se centra en los cambios de uso esporádicos que siempre se han producido, sino en la generalización del fenómeno sin que entidades como los Ayuntamientos cuenten con las herramientas administrativas y jurídicas para impedir sus consecuencias.
Por todos los motivos expuestos, proponemos a la aprobación del Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Coín
En Coín, a 21 de octubre de 2025
Fdo.: Francisco José Enríquez Llagas
Portavoz del Grupo Municipal de Unidas Podemos con Coín
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