Laureano A. García Henderson, portavoz del Grupo Municipal Unidas Podemos con Coín, del Ayuntamiento de Coín, expone a la Corporación la siguiente moción para tratar en el Pleno Ordinario de febrero de 2024 por vía ordinaria.
Exposición de motivos
El sector agrario en su conjunto arrastra una situación de crisis por muchos motivos, pero estos afectan de forma diferente a los distintos modelos de producción. El modelo familiar, profesional y social, relacionado directamente con las explotaciones de menor tamaño llevan mucho tiempo siendo las más perjudicadas, aunque en el momento presente tengan mayor notoriedad las relacionadas con las de mayor entidad y un modelo agroindustrial, fruto de las últimas movilizaciones y la cobertura mediática que han recibido estas últimas. Aún cuando existe una problemática común a ambos modelos, es necesario diferenciar que ni los objetivos a conseguir son los mismos, ni todas las estrategias para conseguir salir de la situación de crisis son aplicables a ambos.
La presente moción se centra en el modelo familiar, profesional y social que es el que nos concierne como municipio, y examina de forma selectiva su problemática, así como propuestas de solución específicas para esta forma de producción.
Respecto a la problemática, la primera diferenciación viene de las cuestiones derivadas de la crisis climática que padece el planeta, frente a otras causas relacionadas con la evolución económica y comercial. Las primeras son más difícilmente abordables en el corto plazo, y las actuaciones deben ir en la línea de mitigar sus efectos y adaptarnos a la nueva situación. Las segundas sí pueden llevarse a cabo en el corto plazo a través de actuaciones de los poderes públicos, en los diferentes ámbitos.
Mitigar la situación de sequía en el momento actual, pero con la perspectiva de las consecuencias del cambio climático enfrente, pasan por la adaptación del campo al agua disponible y la modificación de las infraestructuras debe ir en este sentido. Grandes infraestructuras no van a mejorar significativamente el aporte global de agua, y una distribución inadecuada del recurso no sólo va a perjudicar principalmente a las pequeñas explotaciones, sino que pondrá en peligro nuestra seguridad alimentaria.
La problemática económica y comercial tiene muchos aspectos, pero siempre afectan en mayor medida a las producciones pequeñas y por eso es una constante que las estrategias de protección deben estar priorizadas hacia este segmento.
Los problemas generados por la aplicación de tratados de comercio globalizados, gestionados a nivel europeo, no deberían solucionarse mediante la relajación de condicionantes medioambientales, sino por la exigencia por parte de la UE de que los productos exteriores tengan iguales garantías alimentarias que los exigibles a nuestros productores, pero además de mecanismos que faciliten la gestión y tramitación relacionados con la PAC a los más pequeños, por ejemplo a través de entidades colectivas.
La evolución del mercado alimentario interior, fuertemente liberalizado sobre todo en las dos últimas décadas, ha conducido a un sistema de distribución altamente concentrado en pocas empresas. La principal consecuencia es la aparición de procesos especulativos asociados a productos alimenticios esenciales. El principal elemento corrector para este problema concreto ha sido la familiarmente conocida como Ley de “cadena alimentaria”, cuyo objetivo es que las relaciones comerciales en el sector agroganadero sean más justas, transparentes y equilibradas. Sin embargo, la falta de rigor y medios en su aplicación por parte de las comunidades autónomas están desvirtuando su finalidad, sobre todo en cuanto a garantizar precios nunca por debajo del coste de producción. Una vez más los pequeños productores son los más afectados por esta práctica. La solución a este problema pasa por la generalización de las inspecciones de oficio por parte de la administración competente a las grandes distribuidoras.
El ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, informó en diciembre del pasado año del inicio de los trabajos para elaborar la nueva ley de agricultura familiar, que deberá abordar muchos más aspectos que los aquí planteados como por ejemplo las ayudas para fomentar la incorporación de jóvenes. La única referencia legal del sector es la ley de 1995, y muchas cuestiones importantes se han introducido en los sucesivos reglamentos de la Política Agraria Común, pero es el momento de incluir todo eso en una norma de rango legal. Entre los aspectos que debe abordar esta norma, el ministro ha citado cuestiones como la titularidad compartida o las ayudas suplementarias que se puedan dar para fomentar la incorporación de jóvenes.
La conclusión más importante que extraemos del análisis anterior es que las estrategias para paliar los efectos de la crisis actual del sector deben ir orientadas prioritariamente a la preservación del modelo familiar, profesional y social del sector agrario. Si no se pone remedio y este segmento pierde entidad, tendrá consecuencias alimentarias, sociales y también económicas para todo el conjunto de la sociedad y más aún en una región fuertemente agrícola como es la nuestra.
Por todos los motivos expuestos, proponemos a la aprobación del Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Coín los siguientes acuerdos
- Instar al Gobierno de España y Andalucía a que prioricen las ayudas para mitigar los efectos de la sequía y la adaptación al cambio climático al segmento más vulnerable y perteneciente al modelo familiar, profesional y social del sector agrario.
- Instar al Gobierno de España que plantee una revisión de la Política Agraria Comunitaria que la flexibilice y la simplifique favoreciendo de manera explícita a las explotaciones familiares y tenga en cuenta el tamaño de las explotaciones en la exigencia burocrática.
- Instar al Gobierno de Andalucía al cumplimiento exhaustivo de la “ley de cadena alimentaria” y al incremento de las inspecciones “de oficio” sobre todo en las grandes distribuidoras.
- Instar al Gobierno de España que agilice el consenso con las organizaciones agrarias representativas del sector y la redacción de una ley de agricultura familiar.
- Trasladar los acuerdos adoptados a la presidencia de la Junta de Andalucía y del Gobierno de España.
En Coín, a 20 de febrero de 2024
Fdo.: Laureano A. García Henderson
Portavoz del Grupo Municipal de Unidas Podemos con Coín
Unidas Podemos con Coín 
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