Clausulas sociales y medioambientales en la contratación pública

Micaela Guzmán Bernal como portavoz del Grupo Municipal Unidas Podemos del Ayuntamiento de Coín expone a la Corporación la siguiente moción para tratar en el Pleno Ordinario de abril de 2023 por vía ordinaria.

Exposición de motivos

A lo largo de varias legislaturas, han sido muchas las ocasiones en las que ha venido a pleno la aprobación de un pliego de condiciones y también han sido muchas las ocasiones en las que se ha planteado por los concejales y concejalas de nuestra formación actual y los anteriores, que se incluyesen en los mismos cláusulas sociales y medioambientales. La respuesta en la mayoría de las ocasiones ha sido que dicha inclusión no era viable, en base a salvaguardar las reglas de la libre competencia.

En la actualidad, y al menos en el aspecto medioambiental, dicha viabilidad está reconocida en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, transposición de la Directiva europea 2014/24/UE y que recoge explícitamente las certificaciones ambientales en dos de sus variantes: las ecoetiquetas y los sistemas de gestión medioambiental. Su artículo 1.3, es claro:

“En toda contratación pública se incorporarán de manera transversal y preceptiva criterios sociales y medioambientales siempre que guarde relación con el objeto del contrato, en la convicción de que su inclusión proporciona una mejor relación calidad-precio en la prestación contractual, así como una mayor y mejor eficiencia en la utilización de los fondos públicos. Igualmente se facilitará el acceso a la contratación pública de las pequeñas y medianas empresas, así como de las empresas de economía social.”

Así pues, los criterios medioambientales son perfectamente son perfectamente aplicables al caso de la adquisición de bienes en general, bien en las prescripciones técnicas, en los criterios de adjudicación o en las condiciones de ejecución del contrato, mediante distintos instrumentos como el uso de las llamadas ‘ecoetiquetas’ o, más recientemente, el cálculo de la Huella de Carbono.

En el caso de los productos alimentarios además es posible la inclusión de criterios sociales como la producción local o cercanía al considerar una distancia y relacionarla con las emisiones CO2. De hecho, la recién aprobada Ley de Cambio Climático y Transición Energética incorpora exigencias respecto a la Huella de Carbono relativas a la contratación pública.

Es por lo tanto pertinente, y perfectamente factible desde el punto de vista normativo, que el Ayuntamiento de Coín implemente las medidas pertinentes para el desarrollo y la inclusión de cláusulas sociales y medioambientales en los procedimientos de contratación, incluyendo criterios de proximidad relativos a la medición y valoración de la huella de carbono, de modo que con ello se contribuya al impulso de la economía local y sostenible de nuestro entorno.

Para que las empresas locales puedan beneficiarse de la aplicación de los criterios descritos, es necesario que incorporen la gestión tanto de las ecoetiquetas como del cálculo de su huella de carbono, y entendemos que en esto tienen una importancia primordial las asociaciones de empresarios locales y comarcales, con el objetivo facilitar esta tarea.

Por todos los motivos expuestos, proponemos la aprobación del Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Coín los siguientes puntos de ACUERDO:

1º.- El Equipo de Gobierno se comprometa a diseñar e implementar, criterios medioambientales en todos los procedimientos de contratación realizados por el Ayuntamiento, y sus organismos dependientes, incluyendo en ellos la valoración de la Huella de Carbono.

2º.- El Equipo de Gobierno se compromete a incluir, en los procedimientos de contratación de bienes relacionados con la alimentación, cláusulas relativas a la Huella de Carbono (tanto en el funcionamiento de las empresas como en los productos que comercializan) orientadas a que obtengan mayor puntuación aquellas empresas que trabajan con productos sostenibles y de proximidad.

3º.- Poner en conocimiento de las asociaciones empresariales locales el presente acuerdo e instarlas a informar y facilitar la gestión necesaria a sus miembros.

En Coín, lunes 17 de abril de 2023.

Fdo.: Micaela Guzmán Bernal

Portavoz del Grupo Municipal de Unidas Podemos por Coín.